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- 主 管：攀枝花市人民政府
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攀枝花市人民政府办公室
365体育博彩：加强危险废物环境管理的实施意见
攀办发〔2021〕6号
市级相关部门，各县（区）人民政府，钒钛新城管委会：
为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅365体育博彩：加强危险废物环境管理的指导意见》（川办发〔2020〕73号）精神，加强危险废物环境管理，保障环境安全，结合我市实际，制定本实施意见，请遵照执行。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，全力推动成渝地区双城经济圈建设，做好“钒钛、阳光”两篇文章，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩、风险严控”原则，围绕打赢污染防治攻坚战，强化危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力建设，切实筑牢长江上游生态安全屏障。
（二）主要目标。到2022年底，全市危险废物集中处置能力维持2.775万吨/年（含医疗废物集中处置能力0.15万吨/年）；危险废物综合利用能力达到100万吨/年，力争120万吨/年；废铅蓄电池规范收集率达到全省平均水平；危险废物规范化环境管理抽查合格率达到90%。到2025年底，基本形成布局合理、管理规范、技术先进、能力充足、收集全覆盖的危险废物收转运体系和利用处置体系，持续提升危险废物治理体系和治理能力现代化水平。
二、主要任务
（一）提升危险废物环境监管能力。
1．完善监管体系。压紧压实企事业单位危险废物污染防治主体责任，严格落实园区和政府相关部门危险废物污染防治监管责任。对全市危险废物重点监管单位名单进行动态更新，及时将年产生或贮存危险废物1吨及以上、10吨及以上、100吨及以上的单位分别列入市级、省级和国家级危险废物重点监管源。利用好“四川省固体废物管理信息系统”掌握企事业单位危险废物“产、存、处”等情况，提升危险废物信息化管理水平。〔责任单位：市生态环境局牵头，市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市城管执法局等参与，各县（区）人民政府、钒钛新城管委会负责落实，以下均需各县（区）人民政府、钒钛新城管委会落实，不再列出〕
2．推进源头监管。优化产业结构，推动不符合国家产业政策的生产工艺装备依法依规退出，提升工业绿色发展水平。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求和产业准入负面清单。严格执行环境影响评价、环境保护“三同时”及排污许可制度。依法开展危险废物处置和利用建设项目审查审批。鼓励开展危险废物减量化、资源化、无害化技术研发和应用，鼓励硫酸法钛白粉等危险废物产生量大的单位开展自行利用处置。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市生态环境局按职责分工负责）
3．强化收集监管。建立危险废物收集体系，力争纳入全省社会源和中小企业危险废物集中收集试点，落实生产者责任延伸制度，推进有害垃圾中危险废物分类集中收集。加强教育科研、检测检疫、医疗疾控等行业实验室废物收集管理。完善废铅蓄电池收集体系，加强农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置监督管理。推进农村及偏远地区医疗废物收集体系建设，推动县（区）医疗废物收运处置全覆盖。（责任单位：市教育和体育局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市城管执法局、市市场监管局按职责分工负责）
4．强化转移监管。加强危险废物转移监管，严格落实危险废物转移过程监控和信息化追溯，严格执行危险废物转移电子联单制度。（责任单位：市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责）
5．强化利用处置监管。建立危险废物自行利用处置监管清单，推进危险废物经营企业清洁生产审核，强化“双随机一公开”监管，加强监督性监测。将企业经营情况和环境行为纳入环境信用评价体系，对扰乱危险废物经营市场秩序行为开展联合惩戒，维护市场公平。加强对危险废物综合利用产品的监管。（责任单位：市生态环境局牵头，市发展改革委、市市场监管局参与）
（二）提升危险废物利用处置能力。
1．适时提升危险废物处置能力。建立以市为中心、各县（区）为节点的医疗废物处置体系，科学评估危险废物（医疗废物）集中处置需求，当现有危险废物（医疗废物）集中处置中心不能满足市场需求时，及时推动新设施建设，确保处置能力满足需求。鼓励发展医疗废物移动处置设施，实现偏远地区医疗废物就地安全处置。（责任单位：市生态环境局牵头，市发展改革委，市卫生健康委参与）
2．提升综合利用与协同能力。加快推进攀枝花市泓岩科技有限公司45000吨/年次氧化锌项目（综合利用含锌危险废物150000吨/年）、攀枝花市山青钒业有限公司废酸提钒项目（综合利用废酸450000吨/年）和攀枝花市阳润科技有限责任公司废酸提钒项目（综合利用废酸200000吨/年）等危险废物综合利用设施建设。在山青钒业和阳润科技先行先试的基础上，鼓励攀枝花卓越钒业科技股份有限公司、攀枝花柱宇钒钛有限公司等我市其余五氧化二钒生产企业推进废酸综合利用项目建设，加快建成综合利用钛白废酸200000吨/年项目；鼓励发展危险废物“点对点”综合利用；鼓励利用水泥窑、工业窑炉协同开展生活垃圾焚烧飞灰、工业废盐处理示范研究，加快危险废物以无害化处置向资源化利用转变。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市生态环境局按职责分工负责）
（三）提升危险废物环境风险防范能力。
1．完善危险废物环境风险防范体系。加强部门合作，建立危险废物环境风险联防联控联治机制。按照“一园一策”“一企一档”原则，重点加强化工园区危险废物规范化管理和环境风险防控，深入开展废弃危险化学品等危险废物环境风险隐患排查。（责任单位：市生态环境局牵头，市应急管理局、市交通运输局参与）
2．提升危险废物应急处置能力。编制危险废物突发环境事件专项应急预案，组建危险废物（医疗废物）应急处置队伍，发挥医疗废物与危险废物处置协同、固定设施处置与移动设备处置协同优势，以全市危险废物集中处置设施为依托，科学调配应急处置能力。（责任单位：市生态环境局牵头，市应急管理局、市交通运输局、市卫生健康委参与）
3．开展历史遗留问题排查整治。全面排查涉危险废物历史遗留环境风险点，按照“一点一策、标本兼治”原则，明确属地政府及责任企业的主体责任，科学制定整治方案，规范建立工作台账，扎实推动问题整改落实，及时消除环境风险隐患。（责任单位：市生态环境局）
4．严厉打击环境违法行为。强化行政执法与刑事司法有效衔接，以钛白废酸、废矿物油、废铅蓄电池等危险废物为重点，联合开展危险废物专项执法行动，重点对非法转移、倾倒、利用处置和无证经营危险废物等违法行为进行严厉打击。（责任单位：市生态环境局牵头，市公安局、市交通运输局、市应急管理局参与）
三、保障措施
（一）加强组织实施。切实落实“党政同责、一岗双责”，把危险废物污染环境防治工作纳入政府工作目标考核，强化考核结果运用。对未严格按要求履行监督管理职责，造成危险废物环境污染事故的有关单位和责任人，依法依规严肃追究责任。
（二）加强政策保障。完善危险废物利用处置收费机制，落实危险废物环境污染责任保险制度，推动全市危险废物收集、贮存、运输、利用处置单位参加危险废物环境污染责任保险。
（三）加强宣传教育。强化危险废物环境污染防治法律法规等知识宣传普及，多形式、多渠道鼓励社会各界积极参与监督危险废物环境管理工作。加大危险废物典型案件曝光力度，畅通危险废物环境违法行为举报渠道，鼓励实施有奖举报，努力营造全民参与危险废物环境监督的良好氛围。
攀枝花市人民政府办公室
2021年1月19日
川公网安备 51040202000005号